HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NTM THUỘC LĨNH VỰC KINH TẾ- HẠ TẦNG

I. THỰC HIỆN TIÊU CHÍ QUY HOẠCH (TC 1)

1. Các căn cứ thực hiện

 Luật XD ngày 18/6/2014; Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết về quy hoạch XD; Hướng dẫn số 65/SXD-KTQH ngày 11/2/2011 của SXD; Hướng dẫn số 866/SGTVT-KHTC ngày 9/4/2011 của SGTVT; Hướng dẫn số 94/SVHTTDL ngày 15/7/2011 của sở Văn hóa TTDL; Thông tư liên tịch số 13 liên bộ; Hướng dẫn số 99/SXD ngày 23/2/2012 của Sở XD hướng dẫn thực hiện TT liên tịch số 13; Thông tư 41/BNNPTNT ngày 4/10/2013 về thực hiện các tiêu chí XDNTM; Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh.

2. Các bước thực hiện

Bước1: Rà soát Quy hoạch đã được phê duyệt và thực tế đã và đang thực hiện để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp.

Bước 2: Phối hợp với đơn vị tư vấn, các phòng có liên quan tiêu chí để thống nhất điều chỉnh.

Bước 3: Hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh quy hoạch, in bản vẽ trình UBND huyện phê duyệt (07 bộ).

Bước 4: Phê duyệt quy chế quản lý quy hoạch (điều chỉnh nếu có).

Bước 5: Tổ chức công bố quy hoạch: Tại trung tâm xã treo 4 loại bản đồ; tại các thôn treo 1 trong 4 loại bản đồ; Treo tại nút chính giao thôn trung tâm xã

Bước 6: Cắm mốc quy hoạch trên các trục đường trục xã, liên xã, trục thôn, ngõ xóm, trục chính GTNĐ (Khoảng cách cắm các mốc giới trong khu dân cư 50-100m; ngoài khu dân cư 100-200m; lưu ý các nút giao giao thông và các vị trí dể bảo quản mốc).

Bước 7: Xây dựng Hồ sơ quản lý mốc giới (Gồm: Dự toán; quyết định phê

duyệt dự toán, biên bản bàn giao mốc cho các thôn quản lý; bình đồ duỗi thẳng vị trí cắm các mốc trên tuyến trục xã, trục thôn; Báo cáo thực hiện hoàn thành tiêu chí quy hoạch).

Bước 8: In đóng quyển thành 3 bộ hồ sơ quản lý mốc giới, kèm theo tờ trình xin phê duyệt tiêu chí, các quyết định có liên quan đến quy hoạch gửi UBND huyện (qua phòng KT-HT) để thẩm định ra văn bản công nhận đạt tiêu chí.

3. Căn cứ để thẩm tra đạt tiêu chí

Xã đạt tiêu chí quy hoạch đáp ứng các tiêu chuẩn trên theo Công văn số 982/SXD-KTQH ngày 17/9/2014 của Sở Xây Dựng)

      II. THỰC HIỆN TIÊU CHÍ GIAO THÔNG (TC 2)         

1. Các căn cứ thực hiện

Quyết định số 4927/QD-BGTVT ngày 25/12/2014 của bộ GTVT thay thế QĐ 315; Hướng dẫn số 866/SGTVT-KHTC ngày 9/4/2011 của SGTVT; Thông tư liên tịch số 13 liên bộ; Hướng dẫn số 99/SXD ngày 23/2/2012 của sở XD hướng dẫn thực hiện TT liên tịch số 13; Thông tư 41/BNNPTNT ngày 4/10/2013 của Bộ NNPTNT về thực hiện các tiêu chí XDNTM; Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh…

2. Các bước thực hiện

Bước 1: Rà soát các tuyến đường (trục xã, trục thôn, nội đồng, ngõ xóm) theo quy hoạch được duyệt.

Bước 2: Đánh giá thực trạng các tuyến đường để xây dựng kế hoạch thực hiện các tuyến (quan trọng).

Bước 3: Triển khai thực hiện cứng hóa các tuyến: xây dựng mới hoặc mở rộng cải tạo

Bước 4: Chỉnh trang các tuyến đường đảm bảo theo yêu cầu đạt chuẩn.

Bước 5: Lập hồ sơ đánh giá tiêu chí (Báo cáo kết quả thực hiện hoàn thành tiêu chí; Hoàn thiện 03 biểu:

+ Biểu 1: Đánh giá tỷ lệ hoàn thành cứng hóa giao thông.

+ Biểu 2: Đánh giá tỷ lệ mương thoát nước (trục xã, trục thôn).

+ Biểu 3: Đánh giá tỷ lệ cây xanh (trục xã).

Bước 6: In hồ sơ đóng quyển thành 03 bộ, kèm theo tờ trình xin phê duyệt, các quyết định có liên quan đến quy hoạch giao thông gửi UBND huyện (qua phòng KT-HT) để thẩm định ra văn bản công nhận đạt tiêu chí.

3. Căn cứ để thẩm tra đạt tiêu chí

 Văn bản số 3131/SGTVT-KHTC ngày 18/9/2015 của Sở Giao thông vận tải và Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh:

* Tỷ lệ đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông đạt chiếm 100%, đường trục xã tối thiểu 3,5/6,5m (Căn cứ quy hoạch hệ thống giao thông của tỉnh, huyện, xã đã được phê duyệt);

* Tỷ lệ đường trục thôn được cứng hóa đạt chuẩn ≥ 70% (3,5/5m).

* Tỷ lệ đường ngõ xóm sạch sẽ và không lầy lội về mùa mưa đạt 100% (70% cứng hóa, 3/4m).

* Tỷ lệ đường  nội đồng được cứng hóa xe cơ giới đi lại thuận tiện ≥ 70% (3/4m).

* Các đoạn đường trục xã và trục thôn trong khu dân cư có rãnh tiêu thoát nước 2 bên đường >70%; khả năng thoát nước tốt, rãnh hình thang đáy 0,4m sâu 0,3m (nền đất), rãnh hình tam giác sâu 0,3m (nền đá); rãnh xây chữ U sâu 0,3m rộng 0,3m.

*Đường trục xã có trồng cây bóng mát, có khả năng giao tán sau khi cây trưởng thành >80%.

III. THỰC HIỆN TIÊU CHÍ ĐIỆN (TC 4)

1. Các căn cứ thực hiện

Thông tư 41/BNNPTNT ngày 4/10/2013 của Bộ NNPTNT về thực hiện các tiêu chí XDNTM; Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh; Văn bản số 11059/BCT ngày 29/11/20111 của Bộ Công thương về hướng dẫn thực hiện TC số 4; QĐ số 10826/QĐ-BCT ngày 8/10/2015, bố sung thực hiện tiêu chí; Hướng dẫn số 1086/SCT ngày 14/8/2015 của Sở Công thương.

2. Các bước thực hiện

Bước 1: Rà soát các tuyến đường điện 3 pha, 2 pha, các trạm biến áp trên địa bàn xã (điện lực+xã).

Bước 2: Đánh giá chất lượng điện qua sử dụng (điện lực+xã).

Bước 3: Tổ chức phát quang, chỉnh trang đường dây sau công tơ (xã).

Bước 4: Nâng cấp, cải tạo, chỉnh trang (cột, dây).

Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ theo hướng dẫn của Sở Công Thương.

- Báo cáo tổng hợp tiêu chí điện >90% (UBND xã và Điện lực đánh giá).

- Danh sách các đơn vị, các nhân sử dụng điên (Điện lực đánh giá).

- Hồ sơ thiết kế các dự án đầu tư trên địa bàn (Điện lực đánh giá).

- Bảng đánh giá tiêu chí điện theo Quyết định 3192/QĐ-BTC ngày 03/4/2015 (Điện lực – UBND xã đánh giá).

- Bản vẽ sơ đồ mặt bằng HT điện trên địa bàn xã (Điện lực cung cấp).

- Bảng tổng hợp hành lang an toàn lưới điện (xã và Điện lực đánh giá).

- Bảng tổng hợp, danh sách các hộ dùng đường dây sau công tơ không đảm bảo (UBND xã cung cấp).

- Báo cáo kết quả, các văn bản chỉ đạo, biên bản nghiệm thu kèm theo danh sách các hộ đã thực hiện thay thế hệ thống đường dây sau công tơ vào nhà dân đảm bảo yêu cầu kỹ thuật (UBND xã cung cấp).

Bước 6: Hồ sơ in đóng quyển thành 03 bộ kèm theo tờ trình gửi UBND

huyện (qua phòng Kinh tế - Hạ tầng) để ra văn bản thẩm tra tiêu chí.

3. Căn cứ để thẩm tra đạt tiêu chí

Hướng dẫn số 1086/SCT-TCTCS ngày 14/8/2015 của Sở Công thương, Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh:

- Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật (đạt).

- Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn >98%.

- Hồ sơ đánh giá kèm theo

IV. THỰC HIỆN TIÊU CHÍ CHỢ NÔNG THÔN (TC 7)

1. Các căn cứ thực hiện

 Quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn huyện đã được UBND tỉnh phê duyệt đến năm 2020; Thông tư 41/BNNPTNT ngày 4/10/2013 của Bộ NNPTNT về thực hiện các tiêu chí XDNTM; QĐ số 12151/QĐ-BCT ngày 31/12/2014 của Bộ Công thương về hướng dẫn quy mô kỹ thuật chợ nông thôn. Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh; Hướng dẫn số 1086/SCT-TCTCS ngày 14/8/2015 của Sở Công thương.

2. Các bước thực hiện

Bước 1: Đánh giá thực trạng các nội dung tiêu chí trong chợ.

Bước 2: Triển khai thực hiện các nội dung để đạt tiêu chí (đáp ứng các yêu cầu theo QĐ số 12151/QĐ-BCT ngày 31/12/2014 của Bộ Công thương).

Bước 3: Triển khai chuyển đổi mô hình quản lý chợ.

Bước 4: Xây dựng hồ sơ in đóng quyển 03 bộ kèm theo tờ trình gửi UBND huyện (qua phòng Kinh tế-Hạ tầng) để ra văn bản phê duyệt công nhận tiêu chí, hồ sơ gồm:

- Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của đơn vị quản lý kinh doanh chợ; danh sách hộ kinh doanh cố định tại chợ.

- Danh sách cán bộ, nhân viên quản lý chợ và bản sao bằng cấp hoặc chứng chỉ đào tạo liên quan đến nghiệp vụ quản lý, kinh doanh chợ thuộc đơn vị quản lý, kinh doanh chợ.

- Báo cáo tài chính năm gần nhất; báo cáo phí, lệ phí chợ hàng tháng, quý, năm của đơn vị quản lý, kinh doanh chợ.

- Bảng tổng hợp hiện trạng, đánh giá chợ (Liệt kê hệ thống thiết bị, hạng mục chính, công trình phụ trợ; Phương án, thiết bị thu gom rác, xử lý rác; cân đối chứng, thiết bị đo lường; thiết bị và phương án bảo đảm phòng cháy chữa cháy, điện, nước kinh doanh tại chợ, thoát nước thải; hồ sơ đánh giá tác động môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm...); hồ sơ, quyết định đánh giá tài sản

- Phương án quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; Phương án và sơ đồ sắp xếp bố trí các ngành hàng, mặt hàng tại chợ của đơn vị quản lý, kinh doanh chợ.

- Quyết định thành lập Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ, quyết định công nhận đơn vị quản lý và kinh doanh khai thác chợ; Hợp đồng giao nhận thầu quản lý, kinh doanh, khai thác chợ.

- Hồ sơ thiết kế chợ: Bản vẽ mặt bằng tổng thể bố trí, sử dụng đất; hồ sơ thiết kế các hạng mục công trình, kiến trúc trong chợ; thuyết minh quy hoạch, dự toán và các văn bản liên quan.

3. Căn cứ để thẩm tra đạt tiêu chí

Hướng dẫn số 1086/SCT-TCTCS ngày 14/8/2015 của Sở Công thương và Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh:

- Nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển chợ nông thôn do UBND tỉnh phê duyệt (Đạt).

- Đáp ứng các tiêu chuẩn về công trình và có quy chế quản lý chợ theo quy định (Đạt).

V. THỰC HIỆN TIÊU CHÍ NHÀ Ở DÂN CƯ (TC9)

1. Các căn cứ thực hiện

 Thông tư 41/BNNPTNT ngày 4/10/2013 về thực hiện các tiêu chí XDNTM; Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh. Không có nhà tạm dột nát, tỷ lệ nhà ở đạt chuẩn theo yêu cầu cúa Bộ Xây dựng.

2.  Các bước thực hiện

Bước 1: Rà soát thực trạng tỷ lệ nhà ở đạt chuẩn theo BXD.

Bước 2: Triển khai các hộ nhà tạm, dột nát, theo QĐ 22, QĐ 33 đảm bảo tiêu chuẩn.

Bước 3: Xây dựng hồ sơ đánh giá tiêu chí:

* Biên bản nghiệm thu các hộ đã làm,

* Tổng hợp 3 biểu đánh giá theo Bộ Xây dựng.

* Hồ sơ in đóng quyển thành 03 bộ kèm theo tờ trình gửi UBND huyện (qua phòng Kinh tế - Hạ tầng) để ra văn bản công nhận đạt tiêu chí.

b. Căn cứ để thẩm tra đạt tiêu chí

Công văn số 982/SXD-KTQH ngày 17/9/2014 của Sở Xây Dựng, Quyết định số 73/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh

- Không có nhà tạm dột nát (Đạt).

- Tỷ lệ nhà ở đạt tiêu chuẩn của Bộ Xây dựng >80%

VI. CÁCH THỨC XÂY DỰNG MÔ HÌNH: TTCN - TMDV

Các bước thực hiện

+ Bước 1: Khảo sát vị trí xây dựng mô hình;

+ Bước 2: Khảo sát nhu cầu của hộ sản xuất, KD để thực hiện mô hình;

+ Bước 3: Xác định nguyên liệu đầu vào (hàng hóa/ dịch vụ) phục vụ sản xuất (kinh doanh).

+ Bước 4: Xác định các loại máy móc thiết bị đưa vào sản xuất (kinh doanh).

+ Bước 5: Xây dựng dự án (Phương án kinh doanh TMDV)

+ Bước 6: Lập dự toán xây dựng nhà xưởng, thiết bị (mua sắm hàng hóa).

+ Bước 7: Xác định nguồn vốn đầu tư; tổng mức đầu tư:

+ Bước 8: Làm giấy ĐKKD (hộ cá thể hoặc Doanh nghiệp)

+ Đánh giá quy mô các mô hình:

                 - Mô hình có doanh thu từ 100-500 triệu: Mô hình nhỏ

                 - Mô hình có doanh thu từ 501 triệu – 1 tỷ: Mô hình vừa

                 - Mô hình có doanh thu lớn hơn 1 tỷ: Mô hình lớn

+ Hồ sơ thuê đất:

- Căn cứ Quyết định 17/2015/QĐ-UBND ngày 27/4/2015 của UBND tỉnh về việc quy định tạm thời trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 của UBND tỉnh ban hành quy định một số nội dung về quản lý quy hoạch, xây dựng trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ Quyết định số 28/2013/QĐ-UBND ngày 22/7/2013 của UBND tỉnh về việc sửa đổi phải bổ sung một số điều tại Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 của UBND tỉnh.