Các chương trình mục tiêu Quốc gia: Điểm tựa cho nông nghiệp, nông thôn

Hoàn thành các mục tiêu trước 2 năm

Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2016-2020 triển khai trên địa bàn thành phố Hà Nội có 2 nội dung, gồm: Xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững. Toàn bộ kinh phí thực hiện 2 chương trình này không được Trung ương phân bổ ngân sách mà do ngân sách thành phố tự cân đối và huy động từ các nguồn hợp pháp khác. Theo tính toán, tổng kinh phí huy động thực hiện là 63.154 tỷ đồng, trong đó: Chương trình giảm nghèo bền vững là 7.057,6 tỷ đồng; xây dựng nông thôn mới là 56.096,4 tỷ đồng.

Sau hơn 4 năm triển khai thực hiện, nhờ có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, quyết liệt của cấp ủy, chính quyền từ thành phố đến cơ sở, thành phố Hà Nội đã hoàn thành các mục tiêu đề ra vượt trước 2 năm so với kế hoạch, gồm: Tỷ lệ số xã đạt chuẩn NTM; tỷ lệ hộ nghèo cuối kỳ (chuẩn nghèo đa chiều mới). Đáng chú ý, kinh phí bố trí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia luôn đạt tỷ lệ giải ngân cao trên 90% so với dự toán, kế hoạch được giao đầu năm. Nếu như phần vốn không giải ngân hết được ngân sách các cấp chuyển nguồn, kéo dài thời hạn thanh toán làm tăng hiệu quả sử dụng, giải ngân hết dự toán, kế hoạch được giao.

Nhờ bố trí vốn đầy đủ, kịp thời, công tác xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân Hà Nội đã đạt được những kết quả tích cực. Ông Chu Phú Mỹ, Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội cho biết, đến nay, toàn thành phố đã có 06 huyện (Đan Phượng, Đông Anh, Thanh Trì, Hoài Đức, Quốc Oai và Gia Lâm) được công nhận đạt chuẩn NTM. Ngoài ra, thị xã Sơn Tây đủ điều kiện, đang hoàn thiện hồ sơ báo cáo UBND thành phố xem xét, trình Thủ tướng Chính phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM năm 2019. Về xây dựng xã NTM và NTM nâng cao, trên địa bàn thành phố có 356/386 xã (chiếm 92,2%) được công nhận đạt chuẩn NTM, 11 xã đã được UBND thành phố công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao.

Còn sau 4 năm thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững, thành phố đã giảm từ 65.377 hộ (đầu năm 2016) xuống còn 8.754 hộ (đầu năm 2020); tương ứng tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 3,64% (đầu năm 2016) xuống còn 0,42% (đầu năm 2020). Hà Nội phấn đấu đến hết năm 2020 cơ bản không còn hộ nghèo.

Đẩy mạnh triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong quá trình triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu cũng bộc lộ một số hạn chế. Chẳng hạn, công tác xây dựng NTM giữa các huyện chưa đồng đều, trong khi một số huyện đã có 100% số xã đạt chuẩn thì vẫn còn một số huyện (Ba Vì, Mỹ Đức) còn nhiều xã chưa đạt. Kết quả giảm nghèo tại một số địa bàn cũng chưa thực sự bền vững. Một số huyện tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn tương đối cao như: Mỹ Đức 1,55%, Ba Vì 1,43%, Thanh Oai 1,3%, Chương Mỹ 1,02%, Ứng Hoà 1,01%, trong khi bình quân khu vực nông thôn của Hà Nội chỉ còn 0,69%.

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu trên. Trong đó, đáng chú ý, công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về mục đích, ý nghĩa, phương châm, cách làm trong xây dựng nông thôn, giảm nghèo bền vững mới tuy đã được cải tiến nhưng hiệu quả chưa cao, hình thức chưa phong phú, một số nơi chưa phát huy được nội lực của địa phương. Công tác dự báo còn hạn chế, chưa lường hết được những khó khăn, thách thức nên xây dựng một số nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp chưa phù hợp…

Để đẩy mạnh triển khai đồng bộ, hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025, thời gian tới, thành phố triển khai đồng bộ nhiều giải pháp huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư. Theo tính toán, thành phố dự kiến sẽ huy động khoảng 70.000 tỷ đồng để thực hiện các chương trình (giảm nghèo bền vững là 10.000 tỷ đồng; xây dựng NTM là 60.000 tỷ đồng), trong đó: Ngân sách thành phố 33.000 tỷ đồng, ngân sách cấp huyện 25.000 tỷ đồng, ngân sách cấp xã 2.000 tỷ đồng, vốn huy động ngoài ngân sách là 10.000 tỷ đồng.

Về giải pháp huy động, thành phố sẽ tăng cường các nguồn thu cho ngân sách nhà nước, rà soát, hoàn thiện các chính sách thuế, phí, lệ phí theo lộ trình; đồng thời nghiên cứu, bổ sung thêm các chính sách thuế mới để điều chỉnh các hoạt động kinh tế mới phát sinh nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước. Cùng với đó, thành phố tăng cường các nguồn thu cho ngân sách địa phương từ đất thông qua rà soát xác định quỹ đất, tạo quỹ đất để thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất. Hà Nội cũng sẽ tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư ở nông thôn nhằm khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đầu tư vào khu vực nông thôn.

Ngoài ra, thực hiện xã hội hóa đối với các công trình đầu tư xây dựng cho phép, thành phố sẽ quan tâm tới vai trò của các tổ chức đoàn thể trong huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới. Quan tâm thu hút sự hỗ trợ nguồn lực từ bên ngoài thông qua việc xây dựng công khai, kế hoạch về các dự án cụ thể theo từng năm để huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác giảm nghèo, tập trung nguồn lực, giải pháp giảm nghèo hiệu quả, bền vững, ưu tiên các xã vùng dân tộc thiểu số, miền núi. Thực hiện chương trình giảm nghèo gắn với chương trình xây dựng NTM…

Theo H. Hạnh/hanoi.gov.vn